一、起草背景

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為貫徹落實XJP總書記在二十大報告中提出的“完善科技創新體系，堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，健全新型舉國體制，強化國家戰略科技力量，提升國家創新體系整體效能，形成具有全球競爭力的開放創新生態”的重要精神，進一步加強我省大學科技園能力建設，推動新形勢下我省大學科技園健康有序發展，進一步促進產學研深度融合，讓更多高校科技成果在安徽轉化為現實生產力，依據《國家大學科技園管理辦法》（國科發區〔2019〕117號）、《關于促進國家大學科技園創新發展的指導意見》（國科發區〔2019〕116號）以及《關于印發安徽省深化科技創新體制機制改革加快科技成果轉化應用體系建設行動方案的通知》（皖政〔2022〕64號）等相關政策，結合安徽實際，研究制訂本辦法。

二、制定意義和總體考慮

一是貫徹XJP總書記二十大報告中關于完善科技創新體系、形成具有全球競爭力的開放創新生態的指示精神需要。省級大學科技園作為區域創新體系的重要組成部分，在完善科技創新體系、建設開放創新生態中發揮了重要作用。

二是進一步規范省級大學科技園管理的需要。目前我省僅有2家國家大學科技園，目前還尚未出臺省級大學科技園認定管理辦法，在省級大學科技園管理上處于制度空白。參照國家大學科技園認定管理標準，制定安徽省級大學科技園認定管理辦法，將與國家大學科技園認定管理辦法有效銜接，促進全省大學科技園建設、運營、管理更加科學化、規范化和標準化，促進安徽省大學科技園高質量發展。

三、文件起草情況

在充分學習國家有關政策以及參考兄弟省份關于省級大學科技園認定管理辦法的基礎上，省科技廳起草了《安徽省級大學科技園認定管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），并書面征求省教育廳、各市科技局、省直各有關高校等29家單位意見和建議，共收到6個部門21條意見，扣除相同意見后，采納了11條意見。《辦法》經修改完善后，按規定進行了合法性審查，提請省科技廳廳務會議審議通過后印發實施，并報省司法廳備案。

四、工作目標

安徽省級大學科技園原則上采取常態化受理。各設區市科技局會同同級教育局負責本地區大學科技園的申報組織工作，對申報材料進行初審并實地核查，將符合認定條件的向省科技廳推薦。

五、主要內容

《辦法》全文共21條。第一章“總則”：制定依據及目的。第二章“功能定位”：闡明安徽省大學科技園的定義、功能。第三章“認定條件”：明確安徽省級大學科技園認定需要的條件。第四章“申報與管理”：明確安徽省級大學科技園的管理和指導單位為安徽省科學技術廳和安徽省教育廳，規范安徽省級大學科技園的認定、命名、變更、撤銷的流程，明確認定相關材料與違規相關懲戒措施。

第五章《附則》：認定管理辦法的生效日期與有效期限。

六、創新舉措

一是與國家層面制度匹配銜接。《辦法》參照國家大學科技園相關管理文件，對照我省實際情況，進行了制度的銜接、匹配，有利于下一步省級大學科技園創建國家大學科技園。

二是明確申報條件和要求。《辦法》中進一步明確“申報條件”，同時明確了申報材料的相關具體要求，更具有實操性。

三是針對落后地區降低條件。《辦法》對大別山等貧困革命老區、皖北地區創建的大學科技園申請認定省級大學科技園適當降低了認定門檻和標準，有利于促進全省大學科技園的均衡發展。

四是采取常態化受理的方式。《辦法》通過這一方式，就能使省級大學科技園成熟一批發展一批，為申報主體節省了時間。

七、保障措施和下一步工作

省科技廳將建立多部門合作機制，會同省教育廳開展安徽省級大學科技園認定管理工作，經認定的省級大學科技園按規定第一時間享受國家有關科技企業孵化器、大學科技園稅收優惠政策。

下一步，省科技廳將常態化開展省級大學科技園認定管理工作，鼓勵具備條件的高校、地方政府共同建設大學科技園，將做好政策宣傳，擴大政策知曉面，確保符合條件的單位應知盡知，應享盡享。