通知公告
安徽省財政支持農民專業合作組織發展資金管理實施細則
為加強和規范中央、省財政農民專業合作組織發展資金（以下簡稱合作組織發展資金）使用管理，提高財政資金使用效益，根據財政部《關于印發《安徽省財政支持農民專業合作組織發展資金管理實施細則》的通知》（財農〔2013〕156號）要求，結合我省實際，制定本實施細則。
第一章 總 則
第一條 為加強和規范中央、省財政農民專業合作組織發展資金（以下簡稱合作組織發展資金）使用管理，提高財政資金使用效益，根據財政部《關于印發《安徽省財政支持農民專業合作組織發展資金管理實施細則》的通知》（財農〔2013〕156號）要求，結合我省實際，制定本實施細則。 第二條 合作組織發展資金是指中央、省財政預算安排，用于支持各市、縣（區）加快農民專業合作組織發展，提高農民組織化程度的專項資金。 第三條 本辦法所稱農民專業合作組織包括農民專業合作社、股份合作社、農民用水合作組織、專業技術協會等。
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第二章 扶持條件和范圍
第四條 合作組織發展資金扶持的農民專業合作組織應符合下列條件： （一）依據有關規定注冊登記二年以上，具有符合“民辦、民管、民享”原則的農民合作組織章程； （二）財務管理制度完善，符合民主管理決策等規范要求； （三）服務網絡健全，能有效地為合作組織成員提供農業專業服務； （四）具備管護能力，能確保項目形成的資產長期發揮作用； （五）合作組織成員原則上不少于100戶，同時具有一定的產業基礎； 第五條 合作組織發展資金重點支持的范圍： （一）引進新品種和推廣新技術； （二）提供專業技術、管理知識培訓及服務； （三）組織標準化生產，以及與標準化生產相關的支出； （四）農產品初加工、整理、儲存和保鮮； （五）獲得認證、品牌培育、市場營銷和信息咨詢等服務； （六）推動農民專業合作組織創新發展； （七）改善服務手段和提高管理水平的其他事項。
第三章 資金分配和下達
第六條 合作組織發展資金考慮各地糧食產量（產區）、地方財力、農業產值比重、農民專業合作組織發展情況、各地工作水平和其他相關因素進行分配。 第七條 合作組織發展資金實行項目管理，采取競爭立項、專家評審等方式，擇優確定扶持對象。
第八條 合作組織發展資金由市、縣（區）財政部門根據省下發的項目申報指南要求，編制項目標準文本，經鄉（鎮）財政所和縣級財政部門審核后，按程序上報省財政廳。
第九條 省財政廳對各地上報的合作組織項目組織專家進行評審或審核，對符合條件的合作組織擇優選擇補助資金予以支持，并及時將補助資金下達到市、縣（區）財政部門。各地財政部門在接到省財政下達的資金文件后，會同有關部門按照規定制定具體實施方案，及時做好資金撥付工作。
第四章 資金管理和使用
第十條 合作組織發展資金可采取直接補助、以獎代補、先建后補、貸款貼息等多種補助方式。 第十一條 項目市、縣（區）財政部門具體負責合作組織發展資金使用的管理，資金使用嚴格實行報賬制，按照財政國庫管理制度有關規定做好資金支付，并根據職責分工及時組織項目驗收。
第五章 監督檢查
第十二條 受扶持的農民專業合作組織要向全體合作組織成員公開、公示資金的使用情況。 第十三條 合作組織發展資金按照《農民專業合作社財務會計制度（試行）》（財會〔2007〕15號）等有關規定納入財務管理與核算，專款專用，所形成的資產歸農民專業合作組織成員共同所有，由農民專業合作組織監事會監督。 第十四條 各級財政部門要加強對合作組織發展資金使用管理情況的監督檢查，切實加大巡查檢查力度，支持鄉鎮財政部門參與項目的申報、審核、驗收及監管，充分發揮鄉鎮財政就近就地監管優勢。并于每年1月31日前將上年度資金使用管理情況總結上報省財政廳。 第十五條 對違反本辦法及相關法律法規制度規定，虛報、冒領、截留、擠占、挪用資金的，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關規定追究法律責任。
第六章 附 則
第十六條 本實施細則由省財政廳負責解釋。
第十七條 本細則自下發之日起執行。原省財政印發的《安徽省財政支持農民專業合作組織發展資金管理實施細則》（財農〔2004〕1219號）同時廢止。
第一條 為加強和規范中央、省財政農民專業合作組織發展資金（以下簡稱合作組織發展資金）使用管理，提高財政資金使用效益，根據財政部《關于印發《安徽省財政支持農民專業合作組織發展資金管理實施細則》的通知》（財農〔2013〕156號）要求，結合我省實際，制定本實施細則。 第二條 合作組織發展資金是指中央、省財政預算安排，用于支持各市、縣（區）加快農民專業合作組織發展，提高農民組織化程度的專項資金。 第三條 本辦法所稱農民專業合作組織包括農民專業合作社、股份合作社、農民用水合作組織、專業技術協會等。
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第二章 扶持條件和范圍
第四條 合作組織發展資金扶持的農民專業合作組織應符合下列條件： （一）依據有關規定注冊登記二年以上，具有符合“民辦、民管、民享”原則的農民合作組織章程； （二）財務管理制度完善，符合民主管理決策等規范要求； （三）服務網絡健全，能有效地為合作組織成員提供農業專業服務； （四）具備管護能力，能確保項目形成的資產長期發揮作用； （五）合作組織成員原則上不少于100戶，同時具有一定的產業基礎； 第五條 合作組織發展資金重點支持的范圍： （一）引進新品種和推廣新技術； （二）提供專業技術、管理知識培訓及服務； （三）組織標準化生產，以及與標準化生產相關的支出； （四）農產品初加工、整理、儲存和保鮮； （五）獲得認證、品牌培育、市場營銷和信息咨詢等服務； （六）推動農民專業合作組織創新發展； （七）改善服務手段和提高管理水平的其他事項。
第三章 資金分配和下達
第六條 合作組織發展資金考慮各地糧食產量（產區）、地方財力、農業產值比重、農民專業合作組織發展情況、各地工作水平和其他相關因素進行分配。 第七條 合作組織發展資金實行項目管理，采取競爭立項、專家評審等方式，擇優確定扶持對象。
第八條 合作組織發展資金由市、縣（區）財政部門根據省下發的項目申報指南要求，編制項目標準文本，經鄉（鎮）財政所和縣級財政部門審核后，按程序上報省財政廳。
第九條 省財政廳對各地上報的合作組織項目組織專家進行評審或審核，對符合條件的合作組織擇優選擇補助資金予以支持，并及時將補助資金下達到市、縣（區）財政部門。各地財政部門在接到省財政下達的資金文件后，會同有關部門按照規定制定具體實施方案，及時做好資金撥付工作。
第四章 資金管理和使用
第十條 合作組織發展資金可采取直接補助、以獎代補、先建后補、貸款貼息等多種補助方式。 第十一條 項目市、縣（區）財政部門具體負責合作組織發展資金使用的管理，資金使用嚴格實行報賬制，按照財政國庫管理制度有關規定做好資金支付，并根據職責分工及時組織項目驗收。
第五章 監督檢查
第十二條 受扶持的農民專業合作組織要向全體合作組織成員公開、公示資金的使用情況。 第十三條 合作組織發展資金按照《農民專業合作社財務會計制度（試行）》（財會〔2007〕15號）等有關規定納入財務管理與核算，專款專用，所形成的資產歸農民專業合作組織成員共同所有，由農民專業合作組織監事會監督。 第十四條 各級財政部門要加強對合作組織發展資金使用管理情況的監督檢查，切實加大巡查檢查力度，支持鄉鎮財政部門參與項目的申報、審核、驗收及監管，充分發揮鄉鎮財政就近就地監管優勢。并于每年1月31日前將上年度資金使用管理情況總結上報省財政廳。 第十五條 對違反本辦法及相關法律法規制度規定，虛報、冒領、截留、擠占、挪用資金的，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關規定追究法律責任。
第六章 附 則
第十六條 本實施細則由省財政廳負責解釋。
第十七條 本細則自下發之日起執行。原省財政印發的《安徽省財政支持農民專業合作組織發展資金管理實施細則》（財農〔2004〕1219號）同時廢止。