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2023年成渝地區(qū)雙城經濟圈市場主體健康發(fā)展若干政策措施申報指南

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一、加大財稅支持力度

(一)202341日至20231231日,增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入,免征增值稅;適用3%預征率的預繳增值稅項目,暫停預繳增值稅。(責任單位:四川省財政廳、四川省稅務局;重慶市財政局、重慶市稅務局)

(二)延續(xù)服務業(yè)增值稅加計抵減政策,2023年對生產、生活性服務業(yè)納稅人當期可抵扣進項稅額繼續(xù)分別按10%15%加計抵減應納稅額。(責任單位:四川省財政廳、四川省稅務局;重慶市財政局、重慶市稅務局)

(三)全面落實符合條件的小微企業(yè)(含個體工商戶)及制造業(yè),科學研究和技術服務業(yè),電力熱力燃氣及水生產和供應業(yè),軟件和信息技術服務業(yè),生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè),民航交通運輸倉儲和郵政業(yè),批發(fā)和零售業(yè),農、林、牧、漁業(yè),住宿和餐飲業(yè),居民服務、修理和其他服務業(yè),教育,衛(wèi)生和社會工作,文化、體育和娛樂業(yè)等13個行業(yè)企業(yè)增值稅存量留抵稅額一次性全額退還、增量留抵稅額按月全額退還政策。(責任單位:四川省財政廳、四川省稅務局;重慶市財政局、重慶市稅務局)

(四)加大中小微企業(yè)設備器具稅前扣除力度,中小微企業(yè)2023年度內新購置單位價值500萬元以上的設備器具,稅法規(guī)定最低折舊年限為3年的可選擇當年一次性稅前扣除,最低折舊年限為4年、5年、10年的設備器具,單位價值的50%可在當年一次性稅前扣除,其余50%按規(guī)定在剩余年度計算折舊進行稅前扣除;當年不足扣除形成的虧損,可在以后5個納稅年度結轉扣除。(責任單位:四川省財政廳、四川省稅務局;重慶市財政局、重慶市稅務局)

(五)科技型中小企業(yè)開展研發(fā)活動中實際發(fā)生的研發(fā)費用,未形成無形資產計入當期損益的,在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎上,自202311日起,再按照實際發(fā)生額的100%在稅前加計扣除;形成無形資產的,自202311日起,按照無形資產成本的200%在稅前攤銷。(責任單位:四川省財政廳、四川省稅務局、科技廳;重慶市財政局、重慶市稅務局、市科技局)

(六)202311日至20241231日,對小型微利企業(yè)年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分,減按25%計入應納稅所得額,按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。(責任單位:四川省財政廳、四川省稅務局;重慶市財政局、重慶市稅務局)

(七)202311日至20241231日,對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶按照50%減征資源稅(不含水資源稅)、城市維護建設稅、房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。(責任單位:四川省財政廳、四川省稅務局;重慶市財政局、重慶市稅務局)

(八)按照國家部署,在確保各項社會保險待遇按時足額支付的前提下,在對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸?shù)?/span>5個特困行業(yè)實施階段性緩繳三項社保費政策的基礎上,以產業(yè)鏈供應鏈受疫情影響較大、生產經營困難的制造業(yè)企業(yè)為重點,進一步擴大實施范圍。受疫情影響嚴重地區(qū)生產經營出現(xiàn)暫時困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個體工商戶,可申請緩繳三項社保費單位繳費部分。參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的事業(yè)單位及社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所等社會組織參照中小微企業(yè)階段性緩繳三項社保費政策執(zhí)行。(責任單位:四川省人力資源社會保障廳;重慶市人力社保局)

(九)對稅收法律、法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件授權省級人大、政府、財政和稅務部門自行確定執(zhí)行標準的,兩省市財政和稅務部門建立相互通報機制和差異協(xié)調機制,適度統(tǒng)一川渝兩省市執(zhí)行標準。(責任單位:四川省財政廳、四川省稅務局;重慶市財政局、重慶市稅務局)

(十)建立稅費服務動態(tài)精準推送協(xié)同聯(lián)動工作機制,面向成渝地區(qū)跨區(qū)域從事生產經營的市場主體,共同推出稅費支持政策宣傳產品,同步推送辦稅提醒、辦稅指引和適用政策。(責任單位:四川省稅務局;重慶市稅務局)

(十一)加強川渝兩省市涉稅風險信息和指標模型交流共享,完善風險預警信息的跨省查詢和推送機制,提升風險管理工作質效,避免對區(qū)域內跨省市經營企業(yè)的重復檢查。(責任單位:四川省稅務局;重慶市稅務局)

(十二)提高市場主體開辦首次申領發(fā)票效率,在全面落實企業(yè)開辦首次辦稅申領增值稅發(fā)票一日辦結的基礎上,按照川渝雙方首次申領發(fā)票時間孰優(yōu)原則,統(tǒng)一川渝兩省市首次申領發(fā)票辦理時間。(責任單位:四川省稅務局;重慶市稅務局)

(十三)推進全稅費種集成申報,自動獲取納稅人同一時期應申報信息,將申報要素進行智能化集成,整合申報入口,實現(xiàn)納稅人只登陸一個界面、一次集中填報、一次展示即能完成當期所有稅費種的申報。(責任單位:四川省稅務局;重慶市稅務局)

二、強化金融服務支撐

(十四)優(yōu)化金融供給,推動銀行保險機構在產業(yè)金融、科技金融、綠色金融、普惠金融等領域開展金融創(chuàng)新,圍繞成渝地區(qū)雙城經濟圈現(xiàn)代基礎設施、現(xiàn)代產業(yè)體系、科技創(chuàng)新中心、國際消費目的地等建設,提供高質量金融服務。(責任單位:四川省地方金融監(jiān)管局、人行成都分行、四川銀保監(jiān)局;重慶市金融監(jiān)管局、人行重慶營管部、重慶銀保監(jiān)局)

(十五)強化川渝兩省市銀行業(yè)金融機構在項目規(guī)劃、項目評審評級、授信額度核定、還款安排、信貸管理及風險化解等方面的合作協(xié)調,探索建立跨省市聯(lián)合授信機制,推動信貸資源流動。(責任單位:四川銀保監(jiān)局、人行成都分行、省地方金融監(jiān)管局;重慶銀保監(jiān)局、人行重慶營管部、市金融監(jiān)管局)

(十六)鼓勵金融機構按照貨幣政策工具運用要求,創(chuàng)新“科創(chuàng)貸”“綠易貸”“科票通”“綠票通”等“央行再貸款+”“央行再貼現(xiàn)+”信貸產品,擴大對兩省市三農企業(yè)、污染防治企業(yè)、科創(chuàng)企業(yè)、高端制造業(yè)企業(yè)、小微企業(yè)以及民營企業(yè)的信貸投放。(責任單位:人行成都分行、四川銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局;人行重慶營管部、重慶銀保監(jiān)局、市金融監(jiān)管局)

(十七)從2023年第二季度起至20236月底,對符合條件的地方法人金融機構發(fā)放的普惠小微貸款,按余額增量的2%提供資金支持,資金按季度審批發(fā)放。將普惠小微企業(yè)信用貸款支持計劃并入支農支小再貸款管理,根據(jù)地方法人金融機構發(fā)放普惠小微企業(yè)信用貸款的實際需求,按照現(xiàn)行再貸款管理規(guī)定,合理提供支農支小再貸款支持。(責任單位:人行成都分行、四川銀保監(jiān)局;人行重慶營管部、重慶銀保監(jiān)局)

(十八)鼓勵符合條件的市場主體發(fā)行碳中和債券、可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券、高成長債券、鄉(xiāng)村振興票據(jù)、項目收益票據(jù)、權益出資型票據(jù)等創(chuàng)新產品。推動符合條件的市場主體發(fā)行“雙創(chuàng)”專項債券,將募集資金用于園區(qū)建設。支持符合條件的地方法人金融機構發(fā)行“三農”、小微企業(yè)、綠色等專項金融債券。(責任單位:人行成都分行、四川銀保監(jiān)局;人行重慶營管部、重慶銀保監(jiān)局)

(十九)支持規(guī)模以上企業(yè)進行規(guī)范化公司制改制,將符合條件的企業(yè)納入上市后備資源庫進行培育。組織金融機構加強跟蹤指導服務,定期舉辦上市培訓會。(責任單位:四川省地方金融監(jiān)管局、四川證監(jiān)局、經濟和信息化廳;重慶市金融監(jiān)管局、重慶證監(jiān)局、市經濟信息委)

(二十)加強成渝地區(qū)金融風險監(jiān)測預警,強化金融穩(wěn)定信息共享和風險聯(lián)防聯(lián)控,切實維護成渝地區(qū)金融穩(wěn)定,建立反洗錢信息交流機制,強化數(shù)據(jù)保護與管理,加強金融消費糾紛非訴解決機制(ADR)合作。(責任單位:人行成都分行;人行重慶營管部)

三、提升政務服務效能

(二十一)除國家法律法規(guī)明確禁止準入的行業(yè)和領域外,川渝兩省市各地各部門(單位)不得對不同所有制、地區(qū)、組織形式的經營者實施不合理的差別化待遇,設置不平等的市場準入和退出條件。(責任單位:四川省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局;重慶市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局)

(二十二)建設川渝惠企“政策通”平臺,梳理匯總近年來兩省市政府出臺的現(xiàn)行惠企政策文件,形成惠企政策清單,實現(xiàn)川渝惠企政策集中發(fā)布、精準推送、線上解讀、在線申請,推動政策兌現(xiàn),開展政策評價。(責任單位:四川省大數(shù)據(jù)中心、省發(fā)展改革委、經濟和信息化廳等;重慶市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市發(fā)展改革委、市經濟信息委等)

(二十三)深化拓展政務服務“川渝通辦”,圍繞企業(yè)異地投資興業(yè)、流動人口異地就醫(yī)就學落戶等跨省高頻事項,推動更多區(qū)域性特色事項通辦。(責任單位:四川省推進協(xié)調辦;重慶市政府辦公廳)

(二十四)支持川渝企業(yè)自由流動,對于符合遷移條件的,全程網上辦理跨省(市)遷移手續(xù),企業(yè)遷移后原有納稅信用等級、開票限額、留抵稅額等征管數(shù)據(jù)全面沿用。(責任單位:四川省市場監(jiān)管局、四川省稅務局;重慶市市場監(jiān)管局、重慶市稅務局)

(二十五)創(chuàng)新“關銀一key通”川渝一體化模式,聯(lián)合成渝兩地海關和銀行機構,運用“一盾雙證”技術,實現(xiàn)電子口岸用戶認證服務跨關區(qū)代辦,便利兩地企業(yè)異地業(yè)務辦理。引入銀行第三方機構豐富業(yè)務辦理網點,通過“中心+網點、線上+線下”的多軌并行模式,大幅節(jié)省往返兩地辦理業(yè)務的時間和費用成本。(責任單位:成都海關、四川省商務廳;重慶海關、市商務委)

(二十六)協(xié)同降低川渝公共資源交易參與成本,推進川渝公共資源交易平臺一體化發(fā)展,實行川渝市場主體注冊信息互認、信用信息共享,數(shù)字證書(CA)“一地辦鎖、川渝通用”,交易信息互掛,場所及專家資源共享,促進川渝要素資源自由流動和公平高效配置。(責任單位:四川省政務服務和資源交易服務中心;重慶市公共資源交易中心)

四、大力優(yōu)化市場監(jiān)管

(二十七)全面構建川渝兩省市市場主體注冊登記一體化服務體系,無差別受理、同標準辦理注冊登記,市場主體可自由選擇注冊地,異地申辦、領取營業(yè)執(zhí)照。(責任單位:四川省市場監(jiān)管局;重慶市市場監(jiān)管局)

(二十八)推廣川渝市場主體經營范圍主題式套餐服務,建立高頻服務事項場景化主題套餐,持續(xù)建立清單化管理制度和更新機制,形成川渝“一件事主題式套餐服務”事項清單,實現(xiàn)各類登記信息川渝兩省市共享和互通互認,進一步提升市場主體開辦的便利度。(責任單位:四川省市場監(jiān)管局;重慶市市場監(jiān)管局)

(二十九)推行川渝檢驗檢測機構資質認定證書“一體化”管理,檢驗檢測機構與其依法設立的跨省域分支機構實行統(tǒng)一質量體系管理的,按照機構自愿申請原則,可在其總部所在地資質認定部門申請分支機構資質認定,資質認定證書附分支機構地點以及檢驗檢測能力。實施聯(lián)合評審、聯(lián)合監(jiān)管,實現(xiàn)川渝檢驗檢測機構資質認定證書互通互認。(責任單位:四川省市場監(jiān)管局;重慶市市場監(jiān)管局)

(三十)建立川渝被冒名登記企業(yè)協(xié)作撤銷機制,相互受理川渝兩省市內冒用他人身份取得公司登記的撤銷登記申請,推動信息共享、結果互認,實現(xiàn)被冒名登記申請人就地恢復信用。(責任單位:四川省市場監(jiān)管局;重慶市市場監(jiān)管局)

(三十一)協(xié)同構建高質量發(fā)展的標準體系,推動質量基礎設施“一站式”服務平臺建設,推進川渝計量、標準、檢驗檢測、認證認可等資源共享,切實提升兩省市企業(yè)市場競爭力。(責任單位:四川省市場監(jiān)管局;重慶市市場監(jiān)管局)

(三十二)實施川渝計量器具型式評價結果互認,優(yōu)化兩省市已取得計量器具型式批準證書的企業(yè)所設子公司申報計量器具型式批準證書流程,互認評價結果,免于型式評價。(責任單位:四川省市場監(jiān)管局;重慶市市場監(jiān)管局)

(三十三)探索推進小微市場主體資產流轉服務,建立完善服務體系,為川渝范圍內小微企業(yè)、個體工商戶資產流轉提供評估、交易、產權、融資等全流程服務,加快資產流轉速度,降低資產流轉成本。〔責任單位:四川省市場監(jiān)管局、經濟和信息化廳、自然資源廳、省大數(shù)據(jù)中心等;重慶市委統(tǒng)戰(zhàn)部(市非公辦)、市經濟信息委、市規(guī)劃自然資源局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局等〕

五、營造良好法治環(huán)境

(三十四)分領域制定成渝地區(qū)雙城經濟圈“首違不罰”清單,對市場主體首次發(fā)生且危害后果輕微并及時改正的違法行為,依法不予行政處罰,不納入失信聯(lián)合懲戒。實施“首違不罰”事項快速辦理,探索推進簡易處罰網上辦理。(責任單位:四川省司法廳、人力資源社會保障廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、水利廳、應急廳、省市場監(jiān)管局、四川省稅務局等;重慶市司法局、市人力社保局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建委、市水利局、市應急局、市市場監(jiān)管局、重慶市稅務局等)

(三十五)嚴格落實國務院《保障中小企業(yè)款項支付條例》,協(xié)同研究制定落實措施和投訴處理辦法,健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機制,依法保障企業(yè)合法權益。(責任單位:四川省經濟和信息化廳、財政廳;重慶市經濟信息委、市財政局)

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